聚焦菁蓉镇打造双创高地若干政策


《聚焦菁蓉镇打造双创高地若干政策》

为进一步构建便利化、低成本、全要素、开放式创新创业生 态体系,以菁蓉镇为中心,加快打造具有国际影响力的双创高地, 根据相关法律法规和政策规定,制定本政策。

第一章 总 则

第一条 每年投入5亿元资金支持双创示范基地建设,重点 用于集聚人才资源、扶持优质项目、完善科技创新服务体系、提 升企业主体创新能力、促进科技成果转化、拓展项目融资渠道。

第二条 本政策原则上适用于支持菁蓉镇双创人才及注册 或登记在菁蓉镇(含新经济产业园)的企事业单位、载体和机构。

第二章 高层次人才资助

第三条 支持顶尖人才团队创新创业。对引进诺贝尔奖获得 者、中国科学院(工程院)院士以及相同层次的国外科学院(工 程院)院士、国家最高科学技术奖获得者,以及曾任职世界 500 强企业总部或国际知名研发机构的核心技术专家等国内外著名 科学家作为带头人的顶尖团队开展技术攻关,并在郫县实现成果 转化,经评审认定,以科研经费、创业资助、国有投资、贷款贴 息、政府奖励等形式,给予 1000 万元—5000 万元的综合资助, 特别优秀的项目可给予最高不超过 1 亿元的综合资助。

第四条 支持科技人才(团队)创新创业。对具有先进技术 水平或拥有自主知识产权、整合创业(市场)资源能力强的“三

带”(带技术、带项目、带资金)人才(团队)到菁蓉镇创业, 经评审认定,给予 10 万元—500 万元的创业扶持资金。其中, 入选市级以上人才计划专家在郫县区域范围内租赁自用住房的, 给予 3 年每月 2000 元的租房补贴;对在郫县区域范围内购买自 用住房的,按购房款的 2%给予一次性补贴,最高不超过 10 万元。

对获得上述支持的企业,每新引进 1 名国家“千人计划”、 四川省“千人计划”、“成都人才计划”入选者及世界 500 强企 业高管、国内外高校、科研院所的教授、研究员(含相当职务的 专家学者),并与其签订 3 年及以上聘用合同的,分别给予企业 50 万元、40 万元、30 万元、10 万元的奖励,奖励等次以最高级 别计奖。

对获得上述支持的企业采取技术合作、兼职、聘请顾问等方 式柔性引进的高层次管理型、研发型人才(企业每年支付的技术 合作费、年薪或技术咨询服务费须达 20 万元以上),经评审认定 后,按企业支付费用的 20%给予补贴,其中每人每年最高不超过 5 万元,同一企业每年累计最高不超过 20 万元,补贴期最长不 超过3年。

第五条 支持离岸创新创业。对于海外人才采取离岸方式到菁蓉镇创新创业,落地项目或与县内企业合作项目研发水平属国 际国内前沿的,经评审认定,可不受每年在郫县工作时间限制, 按本政策相关条款享受奖励资助。

第六条 设立杰出人才荣誉奖。对在菁蓉镇创新创业2年以 上,且通过郫县申报入选国家“千人计划”、四川省“千人计划”、 “成都人才计划”等项目的高层次人才,按照获得奖金 1 1 进行 配套支持。对在菁蓉镇创新创业且为郫县产业发展带来重大经济 社会效益的高层次人才,每 3 年开展一次评审,经评审认定,授 予“菁蓉杰出人才”荣誉称号,给予 100 万元一次性奖励。

第七条 设立“引才伯乐奖”。对推荐符合条件的高层次人 才到菁蓉镇创新创业的社会组织、单位和个人,在推荐项目落地 运行后,经评审认定,按每推荐 1 人(团队)最高不超过 50 万 元的标准进行引才奖励。

第八条 规划建设国际化学校、医院和社区,服务菁蓉镇双 创人才,优先解决高层次人才子女入学问题。

第三章 项目支持

第九条 对经评审认定的双创项目(含孵化器),按照“三免 两减半”政策给予房租和物管费补贴。对入选市级以上人才计划 专家领办的项目,可享受最高不超过 5 年的房租和物管费全额补贴。

第十条 对技术含量及附加值高、市场前景好、能形成较好 经济社会效益的双创项目,经评审给予 5 万元—50 万元的项目 启动或研发资金。对有重大影响或突出贡献的项目,给予“一对 一”专项支持。

第十一条 对获得国家级、省级和市级创业大赛三等奖以上 的创业项目,按获奖层次分别给予最高不超过 50 万元、9 万元、 7 万元的项目启动资金。对项目就地转化量产的,支持优先推广 运用。

第十二条 对持续开展创业活动 1 年以上、吸纳就业人数 10 人以上,且大学生就业人数占 60%以上的创业企业,给予单位 缴纳社会保险(单位部分)50%的资金补贴,补贴期 1 年,每个 项目补贴最高不超过 20 万元。

第四章 双创平台建设支持

第十三条 支持创建新型产业技术研究院。支持国内外高校、 科研院所联合行业龙头企业、投资机构等在菁蓉镇共同创建具有 独立法人资格的新型产业技术研究院,获得市级以上部门审核认 定的,以补贴、奖励、入股等方式,给予最高不超过 5000 万元 的建设支持。

第十四条 支持创建专业技术研发机构。鼓励知名高校招收 博士后到产业技术研究院等研发平台开展应用研究、项目研发攻关,经审核认定,按每名博士后每年不超过 30 万元的标准给予 综合补助。

对在菁蓉镇新认定的国家级、省级、市级企业技术中心、工 程研究中心、工程实验室及工程技术研究中心、重点实验室分别 给予 300 万元、100 万元、50 万元的一次性补贴。

第十五条 鼓励高校、企业、科研院所,面向菁蓉镇相关主 体开放研发实验服务资源,根据服务的数量和质量给予相应补贴。 对运行良好的实验服务资源,按照服务金额的 15%,给予每年累 计不超过 30 万元的补贴。对使用相关资源的菁蓉镇内企业,按 照使用费用的 20%,给予每年累计不超过 30 万元的补贴。

第十六条 支持双创载体提档升级。对在菁蓉镇新认定的国 家级、省级、市级双创载体(众创空间、孵化器等),分别给予 载体建设单位 100 万元、50 万元、20 万元的一次性奖励。

第十七条 鼓励菁蓉镇孵化器运营机构在海外建设双创载 体,实施离岸创新,根据吸引各类人才在郫县注册企业并进行异 地孵化的绩效,给予每年最高不超过 100 万元的运营补贴。

第五章 双创服务支持

第十八条 鼓励海(境)外知名高校和985、211高校在菁 蓉镇设立校友会,给予 10 万元启动经费。

依托国内知名高校校友会、商会、使领馆等设立海外人才工作站,经认定后,给予海外人才工作站每年不超过 15 万元的运 营补贴。对海外人才工作站组织海外人才到菁蓉镇开展人才和项 目对接等活动,根据活动方案给予经费支持。

第十九条 对入驻的社会科技创新载体运营单位,根据其引 进的项目数量和质量等,给予每年最高不超过 500 万元的建设运 营补贴。个别有重大影响或突出贡献的运营单位,给予“一对一” 专项支持。

第二十条 开展优质商务服务。鼓励提供法律、会计、人力 资源、技术中介、知识产权等专业服务的机构在菁蓉镇开展业务; 鼓励各类主体建设产业联盟、行业协会、商会、基金会等社会组 织服务双创。进驻双创超市的各单位根据服务数量和质量可获得 每年累计不超过 10 万元的补贴。

第二十一条 鼓励宣传推广活动。支持社会组织、机构或企 业在菁蓉镇举办各种论坛、展会、洽谈对接会开展成果展示、技 术转移、项目洽谈、资本对接、创业培训等活动,经认定,给予 实际支出会议费用 20%的补贴,同一单位每年累计不超过 50 万元。

第六章 科技成果转化支持

第二十二条 对获得国家、省、市科技资金资助的项目,按 获得资金的 50%给予配套资金支持;对获得国家、省、市科技进 步奖励(包括专利奖)的项目,按获得的奖励金额 1:1 进行配套奖励。同一项目奖励最高不超过 100 万元。

第二十三条 对新认定为高新技术企业、技术先进型服务企

业、创新型企业、知识产权试点示范企业的,按国家、省、市级 分别给予企业 30 万元、20 万元、10 万元一次性奖励。

第二十四条 对新获专利的,按照《郫县专利资助管理办法》 (郫知产〔2014〕7 号)文件执行。

国内注册商标,按商标注册件数进行申报,每件注册商标资 助 1800 元,同一申请人(含企业、集团)年度资助总额累计不 超过 2 万元。国际注册商标,分别按不同的国家和地区给予一次 性奖励,同一申请人(含企业、集团)年度奖励总额累计不超过 10 万元。

第二十五条 鼓励入驻企事业单位专利技术输出。对专利技 术输出单位,按照实际发生技术交易额的 2%给予补贴,同一项 目多次转让不重复补贴,单个技术合同补贴金额最高不超过 20 万元。同一主体同一年度享受资助最高不超过 100 万元。

第七章 科技金融支持

第二十六条 设立天使和创业投资基金。发起设立总规模分 别不低于 1 亿元、2 亿元的菁蓉镇“天使投资引导基金”和“创 业投资引导基金”,以最高不超过 30%的比例参股,带动社会资 本支持初创期、早中期创新型企业发展。

第二十七条 吸引社会资本共同设立总规模不低于10亿元 的“产业投资引导基金”,以最高不超过 50%的比例参股,推动 优质项目在本地产业化发展。

第二十八条 鼓励企业上市融资。对首次成功在境内外主板、 境内中小板、创业板上市且募集资金主要用于郫县的企业,分阶 段给予总额不超过 300 万元的奖励。其中:对拟上市的企业在完 成股改后,给予 30 万元奖励;完成上市辅导并验收合格后,再 给予 100 万元奖励;发行上市申请被中国证监会正式受理,再给 予 100 万元奖励;公开发行股票上市,再给予 70 万元奖励。

对县内企业重组县外境内外主板、境内中小板、创业板上市 公司,并将上市公司注册地及主业迁入郫县,按实到注册资金的 5‰给予最高不超过 100 万元的奖励。

对成功进入全国中小企业股份转让系统(简称“新三板”) 的,给予 60 万元奖励。

对成功进入全国各地区域股权交易市场挂牌的企业给予相 应的扶持,其中对在成都(川藏)股权交易中心融资板、交易板 挂牌的企业给予 30 万元扶持,对在上海股权交易中心非上市股 份有限公司股份转让系统(简称“E 板”)挂牌的企业给予 30 万元扶持,对成功进入中小企业股权报价系统(简称“Q 板”) 挂牌的企业给予 10 万元扶持,如有企业进入其他各地区域股权 交易市场,参照以上政策执行。

对成功培育双创项目在境内外主板、境内中小板、创业板上 市的孵化载体给予每个 30 万元的一次性奖励;对成功培育双创 项目进入全国中小企业股份转让系统(简称“新三板”)的孵化 载体给予每个 10 万元的一次性奖励。

第二十九条 实施企业融资补贴。对企业获得风险投资、创 业投资,且融资金额为 30 万元(含)—50 万元、50 万元(含) —100 万元、100 万元(含)以上的,分别给予 2 万元、3 万元、 5 万元的一次性补贴。

对企业获得银行贷款用于规模发展壮大的,给予银行基准利 率 50%的贴息,贴息期限最长不超过三年,每年每家企业贴息总 额不超过 20 万元。

对企业通过社会融资担保机构为其规模发展壮大提供贷款 担保的,给予 50%担保费补贴,每年每家担保费补贴总额不超过 20 万元。

对获得成都市知识产权质押融资贷款的企业,给予银行基准 利率 50%的贴息,贴息期限最长不超过三年,每年每家企业贴息 总额不超过 20 万元。

第八章 附 则

第三十条 本政策由成都市创新创业示范基地管理服务委 员会负责解释,协调相关部门就奖励补贴的具体标准、申报程序、审核认定及资金发放程序等出台实施细则,并组织审计、财政、 法制等相关管理部门组成监督组。监督组负责对各类政府扶持资 金使用情况进行监督,受理创业团队、企业对各部门及工作人员 执行本政策违规、违纪行为的投诉、举报。

第三十一条 以上条款所涉及的奖励补贴金额均为税前。以 上条款所涉及奖励补贴资金的单位和个人,应如实提供申请材料。 对弄虚作假和违规申报奖励补贴资金的单位和个人,一经查实, 按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第 427 号) 的规定进行处罚,取消其当年和以后年度享受奖励补贴资金的资 格,追回已发放的奖励补贴,并将相关信息予以公告。涉嫌违法 犯罪的,依法移送司法机关。

第三十二条 同一主体同一事项符合其他政策的,按照就高 不就低的原则,不重复享受奖励。

第三十三条 本政策自2017年1月1日起执行,有效期三 年。《郫县人民政府关于印发创业天府·郫县行动计划优惠政策 的通知》(郫府发〔2015〕8 号)停止执行。

郫府发[2017]30号_聚焦菁蓉镇打造双创高地若干政策