关于深入实施“创业天府” 行动计划加快打造西部人才核心聚集区的若干政策

中共成都市委文件

成委发〔2016〕1号

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人才是经济社会发展的第一资源,是实施创新驱动战略的关键要素。当前和今后一个时期,成都正在积极建设国家自主创新示范区和全面创新改革试验区,大力推进“创业天府”行动计划,加快建成具有国际影响力的区域创新创业中心。要实现这些目标任务,人才是重要保障。在加强本土人才培养的基础上,研究制定引进海内外高端、高科技人才的政策措施,对于成都在日趋激烈的创新竞争和人才竞争中占领先机、赢得优势,具有十分重要的战略意义。

各地各部门要结合实际,抓紧研究制定相关配套措施,加大人才发展机制改革力度,着力破除制约人才发展的思想束缚和制度束缚,加快构建管理规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系,形成具有国际竞争力的人才制度优势。加强统筹协调,进一步整合人才工作力量,汇聚人才政策资源,建立最便捷的人才服务机制,打好人才工作“组合拳”。加大宣传力度,做好政策解读,扩大我市人才政策的知晓面和国内外影响力,努力形成我市人才聚集效应。

中共成都市委

成都市人民政府

2016年2月3日

 


关于深入实施创业天府 行动计划加快打造西部人才核心聚集区的若干政策

加大引进人才资助力度设立总额不少于20亿元的人才发展专项资金,大力实施“成都人才计划”,全力引进海内外高层次领军型人才和顶尖创新创业团队。建立国内一流的人才资助体系,实施分类分层资助,对国际顶尖人才、国家级领军人才、地方高级人才分别给予300万元、200万元、120万元的资金资助,区(市)县给予相应的配套资助。

引导激励多元引才设立引才“伯乐奖”,激励企事业单位、人才中介组织等多渠道引才。对推荐人才(团队)来蓉创新创业并入选市以上人才计划(项目)的社会组织及个人,按推荐1人(团队)最高20万元的标准进行奖励。探索建立“企业提需求+高校出编制+政府给支持”的联合引才机制。建立中国(成都)海外人才离岸创新创业基地开放引才。

实施本土人才自主培养计划实施“成都优秀人才培养计划”,在科技创新、经营管理、金融服务、技能技艺等10大领域,每年遴选培养100名左右急需紧缺的中青年骨干人才,给予每人30万元的资助。实施“创业新星”计划,每年选拔和培育100名左右创新能力强、创业项目优、发展潜力大的青年(大学生)人才,给予每人20万元的资助。实施“产业实用人才开发五年行动计划”,5年培育5万名左右技术、管理和技能人才,引导企业依据贡献度从成果转化收益中提取一定比例进行特殊奖励或实行股权、期权奖励。

统筹扶持重点人才(团队) 项目整合经信、科技、人社、金融等与创新创业相关部门的政策资源,每年遴选5个左右重点人才(团队)项目进行综合资助。对国际顶尖人才中荣获诺贝尔奖等世界知名奖项来蓉创新创业的,给予最高5000万元的综合资助;对顶尖团队中属于国家(国际)重大战略项目的,给予最高1亿元的综合资助。

强化创新创业金融扶持加快推进产业扶持资金“补(拨)”改“投”进程,构建规模不低于100亿元的创业投资引导基金、产业投资引导基金、人才创业投资基金等各类金融扶持基金。构建资金规模不低于30亿元的科技企业债权融资风险补偿资金池,支持银行机构对市以上人才计划(项目)入选专家所在企业开展债权融资、股权融资和知识产权质押融资,并对实现债权融资的给予最高100万元的融资补助。鼓励市以上人才计划(项目)入选专家所在企业上市融资,对完成上市的给予不超过500万元的奖励。创建“西部创业投资中心”,加快建设创业投资特别是股权投资基金聚集区,吸引知名创业投资机构聚集发展。

支持企业创新产品推广应用对市以上人才计划(项目)入选专家所在企业研发生产的终端新产品,直接纳入《成都市地方名优产品目录》;对本市工商企业、单位、团体组织等首次采购此类新产品的,给予采购单位实际采购价10%的资金补贴,补贴金额不超过100万元;对获得省级认定证书的新产品,给予采购单位实际采购价15%的资金补贴,补贴金额不超过200万元;对获得国家级认定证书的产品,给予采购单位实际采购价25%的资金补贴,补贴金额不超过500万元。

优化人才发展平台鼓励建设特殊领域全球创新创业平台。大力引进人才服务中介机构,创建中国(成都)人力资源服务产业园。完善“创业苗圃+孵化器+加速器(中试基地)+产业化基地”梯级孵化体系。鼓励人才企业创建科技创新研发平台,给予最高200万元∕个的资助。鼓励高校院所、龙头企业、产业园区开放检验检测等科技创新服务平台,对购买服务的人才企业给予最高10万元∕年的“创新券”支持。依托成都人才发展促进会,打造人才发展综合服务平台,提供法律、财务、商业秘密和知识产权保护等专业化服务。

提供优质工作生活服务建立党委联系优秀专家人才制度。在市政府政务服务中心设“新型人才服务中心”,并打造成都人才APP服务平台。在人才聚集区建立“新型人才工作站”,提供“一站式”代办服务。在组织部门或行业归口部门建立引进人才及其配偶、子女集体专户。对市以上人才计划(项目)入选专家中有住房需求的,由所在区(市)县按最低80平方米、最高200平方米的面积标准提供住房或发放购置、租赁补贴;对有办公用房需求的,由所在区(市)县提供相应的办公用房或发放补贴。为市以上人才计划(项目)入选专家建立电子健康档案,定期开展专家疗养。

开设外籍人才停居留特别通道增加外籍人才认定单位,扩大外籍人才申请办理人才签证范围。对符合条件的外籍人才,未持签证来蓉的,抵蓉后可直接在口岸签证机关申请人才签证。为外籍人才及其配偶、未成年子女签发5年内长期居留证件或5年内多次出入境有效访问、贸易或人才签证。外籍人才申请在华永久居留的,予以优先办理。在停居留资格条件、期限、办证服务等方面提供最大限度的便利。在人才聚集区增设出入境服务站。

建立杰出人才荣誉制度立创新创业人才杰出贡献奖,对于在成都创新创业5年以上且为经济社会发展作出重大贡献的高层次人才,经评审认定,授予“成都市杰出人才”荣誉称号,给予100万元的奖励。


中共成都市委办公厅

2016年2月3日印发

成委发[2016]1号_中共成都市委文件_关于深入实施_创业天府_ 行动计划加快打造西部人才核心聚集区的若干政策